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让城乡居民老有所养老有所依—— 我市扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作纪实
2012-07-18
        如今,北川香泉乡70岁村民吴元贵老人生活得非常惬意,虽然是一个农民,却能月月领取政府发放的养老金。与吴元贵一样,江油市青莲镇居民游正财老人,也享受着月月领取养老金的待遇。

        两位老人的幸福生活与我市扎实开展城乡居民社会养老保险试点工作密不可分。2009年以来,我市先后在江油、安县、北川、平武启动新型农村社会养老保险试点;2011年7月,在江油、北川、平武启动城镇居民社会养老保险试点。

        从4个县市的农村试点推动,到小范围整合并轨启动,城乡居民社会养老保险的惠民政策,如同晨曦中一缕温暖的阳光,悄然洒向了城乡。截至今年6月,全市4个试点县市参加城乡居民社会养老保险人数达79万余人,为今年年底前城乡居民社会养老保险实现全覆盖打下了坚实基础。

        建立完善的社保体系是社会发展的需要。从新农保先期试点,到城居保试点顺利推进,3个县市先行先试,迈出了城乡居民“养老无忧”第一步

      “每月都能按时领到55元固定的‘退休金’,我们这些农村老人真是老来得福啊!”在江油方水乡,作为我市首批领取新型农村社会养老保险金的代表,余开富老人感慨万千地说:“要在以前,想也不敢想!”

       余开富的话,朴实又真实。多少年来,农民养老都是靠儿女。随着农村城市化进程的加快,如何养老,成了广大农民常常思索的问题,也成为党委政府迫切需要解决的难题。

       2009年底,根据国家、省统一安排部署,新农保试点工作在江油市率先启动。

       2010年,安县列入第二批新农保国家试点县;2011年,北川、平武列入第三批新农保国家试点县。

       在各试点县,越来越多靠种地为生的农民已像城市退休工人一样,有了自己的“退休金”,告别了千百年来“养儿防老、种地养老、存钱养老”的老传统,在一定程度上解决了养老的后顾之忧。

       如果说“摸着石头过河”,让新农保在农村试点工作稳步展开,那么紧抓政策机遇,则为我市城乡居民社会养老保险试点打下了坚实基础。

       2011年6月,国务院扩大新农保国家试点县范围,并开展城镇居民社会养老保险。面对这一机遇,我市积极和省人社厅沟通并进京汇报,争取到江油、北川、平武3个国家城填居民社会养老保险试点县。至此,江油、北川、平武3个县市率先实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。

       为保障工作有序开展,我市按照省政府《指导意见》,在广泛调研的基础上,结合绵阳实际,明确了参保范围、缴费标准、享受待遇及具体要求。

       一个惠民政策,温暖一个家庭,造福城乡百姓。我市紧抓一次次政策机遇,使全市近百万城乡群众受惠。当前,试点县市已参保79万余人,全市城乡居民“养老无忧”,迈出了坚实而笃定的一步。

      不断创新工作模式是推动工作的保障。从各试点区域的以点带面,到辖区内全面推广,试点县市边干边改,探索出城乡居民“社保养老”新样板

      “养老金都是每个月定时到账,不用我们专门到社保经办机构办理手续,想什么时候取就什么时候取。”北川安昌镇石梯村61岁的蒋书琼老人,已先后领取了660元养老保险金。参保之前,老人以为“每个月都要跑到社保局签字领钱。”

       为了维护好试点县市几十万城乡居民的切身利益,将中央的惠民政策真正落到实处。市委常委、副市长李炜先后带领市人社局、试点县市相关工作人员,前往外地学习考察,在充分学习借鉴周边试点地区先进经验的基础上,审时度势,提出要“找准重点,由点到面,全面推开;广泛宣传,优化服务,应保尽保。”

      明确了方向,锁定了目标,各试点县市立刻付诸行动。

       江油成立了试点工作领导小组,各乡(镇)成立以党政“一把手”为第一责任人的组织领导机构,认真搞好调查摸底,准确掌握人口信息;安县落实人员、设备、场地和资金等,确保有人可办事、有人会办事、有钱能办事;北川、平武采取一厅式服务、一站式办结、上门采集信息等举措。在此基础上,各地通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式展开政策宣传,确保广大群众听得懂、能理解、好接受。

        江油青莲、北川香泉、平武报恩寺社区……各试点县市在一些条件相对较好的乡镇、社区先行试点,在摸索、积累和总结出经验后,再由点到面,推而广之。

       “领导到位、宣传到位、措施到位、责任到位、服务到位,力争做到应保尽保。”市人社局负责人说,各试点县市边推进工作,边适时改善工作方式,如今,“从以点带面到全面推广”已成为我市城乡居民“社保养老”试点后的宝贵经验。

        充分整合优势资源是实现“老有所养”的前提。从试点县市呕心探路,到非试点县区活学活用,全市上下稳扎稳打,着力推进城乡居民养老保险全覆盖

       “以前看到试点县市的城乡居民可以参加养老保险,羡慕得不得了。现在,我们也可以参加了。”近日,得知我市将全面推开城乡居民社会养老保险工作,三台县永明镇62岁老人李方跃兴奋不已。

      7月11日,市政府召开城乡居民社会养老保险全覆盖工作启动大会,吹响了我市城乡居民社会养老保险全覆盖的嘹亮号角。

      “要着力整合各方优势资源,形成推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作的整体合力,确保参保登记、保费收缴、待遇支付等各项工作任务全面完成。”市委副书记、市长林书成在会上掷地有声。

      “何为优势资源?试点县市的经验告诉我们,专业的管理模式、专业的设施设备和专业的服务队伍,方可事半功倍!”非试点县区负责人认真领会会议精神,并及时贯彻落实。

       市人社部门将与各县市区进一步加强合作,通过报刊、电视和网络等载体,切实做好养老保险政策宣传。非试点区域将对试点县市的经验活学活用,通过整合资源、补充人员、明确职责等措施,不断健全经办工作机制。

       各县市区人社局及经办机构将组织工作人员,对本辖区内符合城乡居民社会养老保险条件的居民,按照层层把关、公开透明、阳光操作的原则进行全面摸底登记,力争做到村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项。

       与此同时,人社部门还将通过重点突破、由易到难的工作方式,以40周岁以上人口和领取待遇人口家庭为重点,集中开展保费收缴。

       市人社局局长苗平介绍说,目前,江油参保人数达到37.94万人,参保覆盖面94.1%;安县参保人数24.14万人,参保覆盖面95.1%;北川参保人数8.4万人,参保覆盖面90%;平武参保人数8.8万人,参保覆盖面88%。按照计划,我市确定了今年全市城乡居民社会养老保险参保率达到85%以上的目标任务。

                        (绵阳日报记者  廖姝)